为破解乡村振兴中的资金与用地难题，四川泸县谭坝村与邛崃仁和社区探索开展了全国首例跨市流转指标的“村村挂钩”，但由于操作不规范而流产。从制度层面分析，“村村挂钩”蕴含着积极的创新价值。它是对城乡挂钩制度的超越与扬弃，有利于解决乡村发展不平衡的用地矛盾，能够更好地适应乡村投资的特点与需求，对助推乡村振兴具有重要的现实意义。国家有关部门应及时做好顶层设计与指导，规范有序开展“村村挂钩”试点，并注意处理好尊重产权与规划管控、地方保护与市场开放、政府主导与市场运作的关系。

党的十九大以来，随着乡村振兴战略的深入实施，要素从农村向城市单向流动的态势得到遏制，资本下乡、农民工返乡创业的现象日渐增多，但农村除了居民点用地及少量工矿废弃地外，很少有连片、成规模的建设用地。如何保障乡村建设与产业发展用地，成为新时代乡村振兴战略迫切需要破解的课题。针对这一问题，四川泸县谭坝村与邛崃仁和社区探索开展了全国首例跨市流转指标的“村村挂钩”，但不久之后在相关部门的干预下而流产。笔者自年以来一直